2023年，在西夏區委、區政府的堅強領導下和區委全面依法治區委員會辦公室的指導下，西夏區教育局認真貫徹落實《西夏區關于推進法治政府建設“八大提升行動”的實施方案》(銀西政辦發〔2023〕48號)，堅持依法行政、依法履職，不斷推進法治政府建設工作法治化、規范化、制度化，現將2023年度法治建設工作總結及2024年工作思路報告如下:

?一、2023年推進法治政府建設主要舉措及成效

（一）認真履行法治政府建設主體責任。西夏區教育局成立以局長為組長，分管副局長為副組長，各科室負責人為成員的法治建設領導小組，形成了“主要領導統籌抓、分管領導直接抓、校外培訓監管辦公室具體抓”的“三抓”工作機制，確保組織機構到位、思想認識到位、檢查督導到位。

（二）建章立制，強化頂層設計。印發實施《西夏區中小學法治副校長聘任與管理實施方案》《西夏區中小學2023年“法護少年法治進校園”巡講活動實施方案》《西夏區教育系統未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作方案》等，組織全體教職工簽訂《強制報告承諾書》，聯合檢察院、法院、公安分局為每所中小學各配備3名由檢察官、法官、公安干警組成的法治副校長，建立完善未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作機制。依托西夏區蘆花洲小學青少年法治教育基地和西夏區第十七小學“法護蓓蕾”未成年人法治教育基地經常性開展法治宣傳教育工作，同時組織100名法治副校長開展西夏區中小學2023年“法護少年法治進校園”巡講活動等講座80余場次，實現轄區中小學校全覆蓋，全面增強了師生法治意識，有效預防了未成年人違法犯罪。同時在自治區舉辦的“2023年全區青少年普法教育工作”中，西夏區教育局、西夏區第十一小學、西夏區第九小學、銀川市第十八中表現突出，被評為“普法教育工作成績突出集體”。

（三）制作應知應會法律清單，全面提高法律素養。根據自治區印發的《領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單》制作《西夏區教育局應知應會黨內法規和國家法律清單》，要求全體機關干部將清單規定內容作為“案頭卷”和“工具書”，自覺主動學，并利用機關黨組會、每周一例會組織全體機關干部集體學習。今年以來，局領導結合學法工作學習習近平法治思想3次；全局干部職工集中參加會前學法39次，其中《憲法》學習1次，《民法典》學習1次，其他法律法規學習37次。組織轄區內中小學幼兒園學習《中華人民共和國安全生產法》《寧夏回族自治區安全生產條例》和《寧夏回族自治區燃氣管理條例》10次。

（四）嚴格落實領導干部和國家工作人員學法用法考試制度。積極組織機關在職在編干部職工全員參與“寧夏國家工作人員考法系統平臺”考試以及2023年度國家工作人員學法用法考試。引導黨員干部堅定不移走法治道路，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力和本領，自覺履行依法行政、依法治教職責。

（五）加強權責清單規范管理，及時調整“權力清單”。根據《銀川市人民政府關于公布市本級權責清單動態調整結果的決定》，及時將西夏區教育局調整后的權責清單在銀川市西夏區人民政府網站進行公布，現保留行政職權事項58項，涉及行政許可3項、行政處罰10項、行政強制2項、行政給付3項、行政檢查14項、行政確認2項、行政獎勵13項、行政裁決3項、其他事項8項。通過將部門依法承擔行政職能的事業單位的職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項以權力清單的形式向社會公開來完善社會監督機制。

（六）進一步建立和完善行政執法“三項制度”。一是嚴格落實行政執法公示制度。通過西夏區人民政府網站做好行政許可和行政處罰信息雙公示工作，強化事前事中事后公開。建立跨部門聯合隨機抽查“一單兩庫”，制定《西夏區教育局2023年“雙隨機、一公開”聯合抽查計劃》。本年度聯合衛健、公安、文體和市場監管等部門開展聯合督查檢查12次，重點針對校園安全隱患和校外違規培訓行為，及時公示檢查結果，確保執法規范化、透明度。截至目前，共開展專項治理行動8次，查處違規變相行為18起，關停證照不全、無照無證機構8家。二是嚴格落實行政執法全過程記錄制度。目前西夏區教育局持有執法證的工作人員共有20人，行政執法人員持證率達到100％，嚴格執行持證上崗制度和行政執法全過程記錄制度，并明確要求執法人員在執法過程中亮證執法、文明執法，實現行政執法全過程記錄。配備4臺行政執法記錄設備，規范行政執法過程中的音像記錄及存儲管理。三是嚴格落實重大行政執法決定法制審核制度。嚴格貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，并邀請法律顧問參與重大決策制定、重點工作推進、重要合同簽訂等，加強法律風險把控，及時糾正調整、堵塞漏洞，讓決策更加合法、科學。

（七）依法完善信訪工作制度,推進信訪工作高質量發展。西夏區教育局黨組深入貫徹落實《信訪工作條例》,高度重視信訪工作，不斷強化對信訪工作的領導，將信訪工作切實落到實處。對群眾反映的情況，嚴格按規定程序登記辦理，及時責成相關部門調查核查，并將結果上報有關部門。2023年所涉及的信訪件均一一做到有回音、有答復，辦結率100%，矛盾化解率100％。妥善解決群眾反映的熱點難點問題，有效化解了社會矛盾，維護了教育系統的穩定。

（八）多管齊下，構建未成年人保護新體系。依法依規進行校外培訓機構審批和監管，向社會及時公布校外培訓機構“黑白名單”，通過學?！督o家長的一封信》的方式告知家長選擇合法合規的校外培訓機構參加輔導；全面加強“三反”行動。與西夏區婦聯、檢察院印發《關于開展2023年“關愛青春呵護成長主題活動的通知》，組織轄區30所中小學、幼兒園開展法治宣傳教育、兒童防性侵害知識、安全知識講座等，不斷強化未成年人保護新體系。

二、存在的問題

一是法治審核工作力量還需進一步加強；二是行政執法制度還需進一步完善；三是普法活動有待進一步深入，活動形式有待進一步豐富。

三、下一步工作思路

（一）強化組織領導，明確責任意識。結合教育行業特點，認真落實西夏區普法依法治理年度工作要點，按照《自治區教育廳普法責任制內容、責任、措施和標準“四個清單”》要求，進一步強化組織領導，梳理制定教育局法治建設工作要點，指導各中小學校、幼兒園制定法治建設四個清單，突出法治建設工作的重點，明確目標，壓實責任。

（二）堅持領導干部帶頭學法，完善校（園）長學法制度。通過機關例會、會前學法，進一步增強機關干部職工和校（園）長的黨章黨規意識和憲法法律意識，認真落實《西夏區教育局應知應會黨內法規和國家法律清單》的學習，堅持以身作則、以上率下，自覺做尊規學規守規用規、尊法學法守法用法的模范，充分發揮示范引領作用。加強已取得執法資格人員的業務培訓，鼓勵支持符合條件的機關干部參加行政執法人員資格考試，并取得教育執法資格。

（三）守正創新，多渠道營造法治文化氛圍。持續組織全區中小學校開展以“法在我身邊，尊法我帶頭”為主題的法治教育宣傳活動。以主題班會、學校晨會、國旗下的講話、道德與法治課堂為載體，圍繞“國家安全、消防安全、道路交通安全、預防未成年人違法犯罪、傳染病防治、疫情防控、安全生產”等法律法規開展專題宣傳教育。廣泛開展以章程為核心的校內規章制度教育，教育引導師生自覺遵章守紀，將法治建設融入校園管理實踐，進一步營造體現法治精神的校園法治文化氛圍。

（四）建立健全青少年法治教育部門協調機制。加強與公安、法院、檢察院、消防等部門的聯系，利用“開學第一課”“禁毒宣傳月”“安全生產月”“12.4國家憲法日”等節點，通過法治宣講、模擬法庭、法律知識競賽、法治情景劇、微電影觀摩等多種形式，開展校園法治宣傳活動，積極開拓法治教育第二課堂，讓青少年自覺養成“心中有法、遇事找法、解決問題靠法”的良好習慣，扣好尊法學法守法用法的第一?？圩?。

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??????????????????????????????????????????????????2024年3月18日

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