按照銀川市西夏區委全面依法治區委員會辦公室《銀川市西夏區全面依法治區委員會2023年工作要點》工作要求，結合我局實際，現將西夏區審批服務管理局2023年法治政府建設情況報告如下：

一、上一年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化責任擔當，開創法治政府建設新局面

1．編制《2023年行政執法人員清單》。公示執法人員姓名、執法崗位、持證類別等內容，審核審批局具體執法決定的項目、依據、應提交的審核材料、審核重點、審核人員等，提高行政執法的透明度，進一步規范行政執法活動。

2．規范重大行政決策行為。嚴格執行《銀川市重大行政執法決定法治審核辦法》，截至目前，本單位并未作出重大行政執法決定。同時嚴格落實“三重一大”制度，“三重一大”事項按照單位政務公開原則予以公開，接受群眾監督。

3．嚴格規范行政執法。嚴格執行《銀川市行政執法公示辦法》《銀川市行政執法全過程記錄辦法》《銀川市重大行政執法決定法制審核辦法》“三項制度”。并編制了《銀川市西夏區審批服務管理局行政執法音像記錄管理制度》《西夏區審批服務管理局行政執法記錄信息調閱監督管理制度》，明確各個執法環節記錄的內容、方式、載體等事項。按要求配備了2臺執法記錄儀，通過行政許可案卷、審批系統記錄、全過程音像記錄等方式，對行政許可、行政確認全過程進行記錄并歸檔保存，實現行政許可、行政確認行為的全過程留痕和可回溯管理。

（二）健全學法制度，提升依法行政水平。依法治區，必須弘揚憲法精神，維護憲法權威，深入推進依法行政，持續營造法治營商環境，助力高質量發展。積極推動全面依法治區決策部署落地落實，深入學習上級依法治區工作會議精神。我局領導干部帶頭學法、用法，充分發揮部門職能優勢，有針對性地開展好普法學習教育活動，做到有目的有步驟地學習。一是定期開展習近平法治思想學習培訓，將習近平法治思想作為局黨組理論學習必學內容。二是嚴格落實會前學法制度。集中學習憲法精神，成員輪流領學會前學法制度，深入學習宣傳習近平法治思想。三是制訂了全年學習計劃，邀請了法律顧問，通過法律講座開展的專題講座，并以職工講堂等形式，由辦公室負責人講解《行政處罰法》《行政訴訟法》的法律知識。

（三）加大普法力度，增強全民守法意識。我局積極創新普法教育宣傳形式，保障法制宣傳教育成果。一是加強法律法規宣傳解讀，在審批服務過程中對服務相關主體存在疑惑甚至理解錯誤的地方，耐心為其解答，保障行政相對方在審批服務過程中的合法權益，不斷提升政務服務質量。二是充分利用政務公開欄、LED顯示屏等途徑，大力宣傳行政審批相關法律法規，同時狠抓普法教育隊伍建設，定期組織法治宣傳員培訓，讓他們更熟練知曉法律法規，以更好地宣傳好法律法規。三是積極面向群眾開展現場普法宣傳。利用入戶幫扶、創文行動等活動、商戶宣傳解讀有關法律法規和政策，增強群眾法律意識，有效化解矛盾糾紛。

（四）全面提升政務服務能力，聚力打造更優服務環境。一是優化網上政務服務能力。全面梳理27個部門單位160行政許可事項，規范“四級四同”政務服務事項951項，高頻事項100項，862項事項通過“一網通辦”綜合受理平臺可辦，事項覆蓋率達到90.6%，“全程網辦”事項809項，占比85.%。二是提升“網辦專區”功能。設置“網辦專區”，上線公共場所衛生許可、個體工商營業執照等22項，推動個體登記自助審批，“秒批秒辦”工商營業執照3216件。截至目前，通過“一網通辦”服務平臺辦理登記個體戶12457戶，個體工商戶登記全程網辦率達到87.4%。三是強化電子證照匯集。全面加強電子證照梳理，綁定證照模板47種，涉及政務服務事項161項。其中，產生辦件量的證照模板41種，占比87.23%，涉及政務事項149項，占比92.54%，截至目前，共入庫電子證照11327個。四是深化“四減一優”舉措。對照“四級四同”事項清單，對涉及開餐廳、書店等28項事項實行“一業一證”改革，減少審批材料202項，壓縮辦理時限386個工作日。設置“一件事一次辦”專窗，10項高頻事項實現“一件事一次辦”，截至目前，共辦理371件；融合“一業一證”改革成果，核發《行業綜合許可證》22張。五是推行“零材料+證照分離”。結合實際，在已梳理公布“零材料”95項，“一證（照）通辦”73項的基礎上，將“證照分離”與“零材料、一證（照）通辦”融合，實現事項辦理只需“零材料”告知承諾，即可發證，進一步降低企業辦事成本，力促企業證照通辦，目前累計辦理“證照分離”“零材料、一證（照）通辦”事項4779件。六是擴大“跨省通辦”朋友圈。設置“跨省通辦”專窗，與山東寧津縣等25個省63個縣區簽訂政務服務“跨省通辦”和“套餐辦”合作協議，公布首批78項“跨省通辦”事項和30項“套餐辦”事項清單，打造跨省通辦“百縣王牌軍”，實現政務服務異地打包辦理。截至目前，累計為群眾辦理“跨省通辦”業務6507件。

二、存在的不足和原因

一是法治政府建設有待進一步均衡協調發展。在條塊全面協調發展，單項工作有效落實等方面，還存在推進力度不均衡、工作成效不明顯等不足，仍需進一步整體發力和全面提升。二是行政執法效能有待進一步提升。個別地區和部門存在行政處罰裁量基準未適用或適用不規范，執法工作不夠規范、合理、精細等問題和不足。三是基層法治政府建設有待進一步加強。體制機制仍需進一步完善，基層法治工作能力和水平有待進一步提升，基層執法隊伍建設仍需不斷加強。

三、下一步工作打算

（一）增強理論武裝意識，統籌推進法治建設工作。全面貫徹學習黨的二十大精神，自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想作為理論武裝的必修課，切實做到了以解放思想為引領，以真抓實干為導向，全面加強黨對法治工作的領導，統籌推進法治建設各項工作的高效開展。

（二）堅持以上率下，落實好“第一責任人”職責。按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》的要求和內容，將法治建設擺在全局工作的重要位置，納入年度工作要點，做到親自部署、親自推動，不斷完善各項工作制度，堅持形成用制度管人工作機制，不斷提高工作水平，切實履行工作職責。

（三）進一步加強法治宣傳，增強依法行政觀念。繼續加大對普法工作的貫徹執行力度，要廣泛深入，開展多種形式的法律宣傳、法律知識講座和有關執法人員的法律知識培訓工作，努力增強人民群眾的法治觀念。要促進行政機關形成學法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執法人員工作能力。